（二十一）加强市场监管，规范市场行为。各地要加强对房地产企业的资质管理和房地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、开发项目手册制度、商品房预售管理制度、竣工综合验收制度，积极推行业主工程款支付担保制度。各级房地产行政管理部门要加强商品房预售许可证审批管理，严格按有关规定对商品房预售项目进行审查，对不具备条件的，一律不得发放商品房预售许可证;对批准预售的项目，要建立健全预售款监控制度，并对项目进行跟踪管理，防止新的“烂尾楼”出现。各有关部门要依法严厉查处房地产市场的各种违法违规行为。全面建立房地产企业和执（从）业人员信用档案系统，加快建立房地产市场信用体系，强化社会监督。严格规范房地产项目转让行为，已批准的房地产项目，确需变更用地性质和规划指标的必须按规定程序重新报批。  本文来自织梦
　　（二十二）规范发展房地产金融业务，发挥金融对房地产市场的调控作用。要完善措施，注意防范金融风险，严格执行国家有关住房金融管理的各项规定，认真审查房地产开发项目贷款条件，加强对房地产开发贷款资金的监管。对未达到规定条件的项目，商业银行不得发放任何形式贷款。切实加强对项目资本金和信贷金使用方向的监督管理，防止挪作他用。要加快建立个人诚信系统，完善房地产抵押登记制度，严厉打击各种骗贷骗资行为。要妥善处理过去违规发放或取得贷款的项目，控制和化解房地产信贷风险，维护金融稳定。各级商业银行在发放贷款时，要加强与同级房地产开发管理部门的沟通，全面了解房地产开发企业的信用和实力情况，确保信贷安全。对于符合条件的房地产企业和房地 产开发项目，要继续加大信贷支持力度，及时发放贷款。 
　　（二十三）充分发挥城市规划的调控作用。各地要充分考虑实现全面建设小康社  dedecms.com
　　会目标和加快城镇化进程所产生的住房需求，抓紧编制并及时修订完善房地产开发和住房建设发展中长期规划，加强对房地产业发展的指导。在城市总体规划和近期建设规划中，要通过编制住宅专项规划、房地产开发近期规划，合理确定各类房地产开发项目的用地布局和比例，建立房地产开发项目库。要优先落实经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造和城市基础设施建设中的拆迁安置用房的开发项目， 统筹安排好“城中村”的开发改造项目，并合理配置市政设施和公共配套设施，为大规模成片开发和经营城市创造条件。各类开发区以及撤县（市）改区、撤乡镇改办事处后的土地，应按法定程序纳入城市规划统一管理，不得下放规划审批权。设市城市要在城市总体规划指导下，尽快组织编制居住区规划，按年度对住宅建设和房地产开发作出规划安排。要按照市场经济要求，理顺规划设计管理程序，放开规划设计市场，切实提高规划设计水平和工作效率，加快控制性详细规划编制进度。未编制控制性详细规划的地段，不得进行住宅建设与房地产开发。禁止占用城市规划确定的绿化用地、体育用地、中小学教育用地等公共用地开发建设商品房。 

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　　（二十四）健全住房土地供应政策，促进土地合理利用。各地要健全和完善房地产开发用地计划供应制度，以市场需求来提供房地产开发用地。要坚持土地的集中统一供应和管理，不得下放土地规划审批权限，商品住房和经济适用住房供不应求、房价涨幅过大的城市，要调剂增加其土地供应量。房地产开发用地必须符合土地利用总体规划和年度计划，严格控制占用耕地。利用原划拨土地进行房地产开发的，必须纳入政府统一供地渠道，实行招标、拍卖和挂牌方式出让，禁止私下交易。禁止以科技、教育等产业名义取得享受优惠政策的土地用于房地产开发，禁止任何单位和个人与乡村签订协议圈占土地、使用农村集体土地进行房地产开发。 
　　（二十五）加强拆迁管理，维护社会稳定。城市房屋拆迁工作是一项政策性强、影响面大、体现人民群众根本利益和长远利益的重要基础性工作，即关系到社会经济发展，也关系到社会稳定大局。各级政府在城市建设中必须要量力而行，认真贯彻落实《吉林省城市房屋拆迁管理条例》和省政府办公厅《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》（吉政办明电（2003）138号）的规定和要求，合理确定拆迁规模，及时处理城市房屋拆迁中的突出问题。要加强对拆迁补偿安置资金的监管，建立拆迁项目监管机制，严格按照房地产市场评估价格落实对被拆迁人的补偿安置，切实保护被拆迁人的合法权益，维护社会稳定。  内容来自dedecms
　　（二十六）坚持高起点规划、高水平设计、高质量施工。积极引导开发建设有一定规模、功能齐全、设施配套的现代化小区。住宅小区建设要以规划为龙头，以完善功能、改善环境为重点，注重生态环境建设和住宅内部功能设计，完善各类基础设施;坚持节地、节水、节能的原则，提高住宅建设综合质量，营造良好的人居环境。新建住宅小区绿地率不得低于30%，日照间距应符合国家规定的标准。鼓励开发商连片开发，按照小区及功能区规划，统筹安排建设项目。鼓励以房地产开发带动旧城改造，加快旧城区街区整体改造，做到统一规划、统一开发、统一配套，禁止零星分散建设。住宅建筑设计要注重地方特色，讲究实用，突出创新。加强住宅建设工程质量管理，消除各种质量隐患。 
　　七、加强组织领导，搞好协调配合 
　　（二十七）加强对住宅与房地产业的领导，强化责任意识。各级政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度出发，切实加强对住宅与房地产业发展工作的指导和监督管理，把加快住宅建设，搞活房地产市场，促进住房消费纳入重要工作议事日程。要根据市场经济的要求，转变职能，进一步明晰政府、市场和企业的关系，正确处理搞活、调控和规范的关系，认真研究建立住房保障体系和完善住房供应体系不同的政策措施，把工作重点放到宏观调控、市场监管和住房保障上来，加快建立住房保障系。同时，要进一步培养健康有序的房地产市场，充分发挥市场的配置、引导和调节作用，完善适应不同消费群体需求的住房供应体系。要把居住水平、人居环境质量改善和房地产市场持续健康发展共同作为考核各级政府工作的重要指标。 

织梦好，好织梦

　　（二十八）健全体制、理顺关系、加强协作。各级政府要从实际出发，完善房地产市场调控手段，实行计划、建设、土地、统计、金融等部门参加的房地产工作部门间的联席会议制度，形成有效的协调机制，加强对本区域内房地产投资、开发和行业发展的日常监管。在当地政府的统一领导下，建设、房地产行政管理部门要充分发挥职能作用，计划、土地、财政、工商、人民银行、物价、统计等部门要协调一致做好相关工作。新闻舆论部门要坚持正确的舆论导向，营造有利于我省住宅与房地产业持续健康发展的舆论环境。省建设行政主管部门要会同有关部门抓紧制定经济适用住房管理、住房补贴制度监督、建立房地产市场信息系统和预警预报体系、建立个人住房贷款担保体系等各方面的实施办法，指导全省具体实施并负责对国家和省有关文件贯彻落实情况的监督检查。各有关部门要进一步解放思想，转变职能，强化服务意识，改变工作作风，加强协调配合，提高办事效率，努力为 我省房地产业创造良好的发展环境，切实发挥支柱产业作用，促进我省经济社会持续快速健康发展。

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